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2023年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系綜述
■?秋?風(fēng)
2023年，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突加劇，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)重構(gòu)，民進(jìn)黨當(dāng)局與美西方加緊勾連推動兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”，兩岸貿(mào)易與投資進(jìn)入調(diào)整期。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，大陸推進(jìn)兩岸融合發(fā)展政策措施創(chuàng)新，落實落細(xì)臺胞臺企同等待遇政策，不斷深化兩岸融合發(fā)展。
一、兩岸貿(mào)易回穩(wěn)向好
據(jù)臺方統(tǒng)計，2023年兩岸貿(mào)易額2239.5億美元，同比下降17.5%。從出口看，臺對大陸（含香港，下同）出口1522.5億美元，同比下降18.1%，占臺出口總額的35.2%，較上年下降3.6個百分點，仍維持一定高位；其中對我出口衰退逐季好轉(zhuǎn)，由一季度-30%到四季度收窄至-5%。從進(jìn)口看，臺自大陸進(jìn)口717億美元，同比下降16.1%，占臺進(jìn)口總額的20.4%，較上年微漲；其中進(jìn)口增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，由一季度-24%到四季度增長3%。從貿(mào)易順差看，臺對大陸順差806億美元，臺對外總順差基本由大陸支撐。
2023年兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)更為集中，以集成電路為主的電子零組件領(lǐng)域所占份額持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)臺方統(tǒng)計，臺對大陸出口占比前六大貨品依次為電子零組件（含集成電路，下同）、資通與視聽產(chǎn)品、化學(xué)品、塑橡膠制品、機(jī)械、基本金屬及制品，合計占對大陸出口總額的92.5%。具體看，電子零組件對大陸出口970億美元，占臺對大陸出口總額的63.7%，較上年增加一個百分點；其中集成電路出口903.8億美元，同比減少15.3%，但降幅逐季收窄，且小于大陸集成電路總進(jìn)口降幅。另一主要出口貨品資通與視聽產(chǎn)品對大陸出口148.6億美元，同比下降8%，但自三季度以來出口由負(fù)轉(zhuǎn)正。
2023年兩岸貿(mào)易呈“上半年下調(diào)明顯、下半年回穩(wěn)向好”走勢，主要原因是受終端市場歐美需求不振，外貿(mào)增長動能不足等影響，上半年臺電子零組件、化學(xué)品、塑橡膠及制品、機(jī)械、基本金屬及制品等主要出口貨品訂單大幅下降，兩岸“三角貿(mào)易”弱勢下行；下半年全球通脹壓力明顯緩解，制造業(yè)進(jìn)入補(bǔ)庫存周期，工業(yè)生產(chǎn)增長動能有所恢復(fù)，人工智能、大數(shù)據(jù)、車用電子等新興行業(yè)需求回暖，臺資通與視聽產(chǎn)品、電子零組件訂單增加明顯，帶動兩岸貿(mào)易止跌反彈。總體上，兩岸貿(mào)易格局相對穩(wěn)定，大陸仍是臺第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地、最大順差來源地。
二、臺商投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
據(jù)臺方統(tǒng)計，2023年臺當(dāng)局核準(zhǔn)對大陸投資328件，同比減少11.8%；核準(zhǔn)投（增）資金額30.4億美元，同比減少39.8%，占臺對外總投資的11%。從地域看，華東及東南沿海地區(qū)（江蘇、上海、廣東、浙江、福建）營商環(huán)境與臺企聚集地優(yōu)勢突出，仍是臺商投資重點，吸引臺資26.1億美元，占比近九成，其中江蘇省吸引臺資12.5億美元。從行業(yè)看，電子信息產(chǎn)業(yè)仍是臺商投資最集中領(lǐng)域，電子零組件吸引投資7.7億美元，占臺對大陸投資總額的四分之一。
臺商投資金額、項目數(shù)雖有所下降，但不斷優(yōu)化大陸產(chǎn)業(yè)布局，科技含量高的重點臺資項目持續(xù)落地，包括鼎昌電子投資5.9億美元建設(shè)高頻基材，群啟科技投資4.9億美元興建高階半導(dǎo)體基板等。同時，臺商不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加大對大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，批發(fā)零售業(yè)、醫(yī)療保健及社會工作服務(wù)業(yè)分別增長10.3%、458.3%。
三、臺商臺企生產(chǎn)經(jīng)營總體穩(wěn)定，兩岸供應(yīng)鏈合作依然穩(wěn)固
2023年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，臺商臺企經(jīng)營壓力較大。大陸各地區(qū)各部門積極協(xié)助臺企應(yīng)享盡享惠臺利民政策，多數(shù)臺企生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，堅定參與兩岸供應(yīng)鏈合作。據(jù)臺工業(yè)總會調(diào)查顯示，在中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素影響下，近九成臺企不考慮遷出大陸生產(chǎn)線或供應(yīng)鏈，因為無法在其他地區(qū)找到與大陸同等條件的生產(chǎn)環(huán)境與供應(yīng)鏈規(guī)模優(yōu)勢。臺商臺企持續(xù)看好大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，通過大陸資本市場融資上市積極嵌入大陸產(chǎn)業(yè)體系，2023年，合肥晶合等3家臺企在大陸上市，涉及半導(dǎo)體、消費電子等領(lǐng)域，迄今已累計有62家臺企在大陸上市，融資規(guī)模超過800億元。
大陸相關(guān)部門積極出臺政策措施，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈合作。一是助力臺企開拓市場，推動以國辦文件印發(fā)《關(guān)于加速內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，支持臺企參加進(jìn)博會、服貿(mào)會等重點展會。二是支持臺企利用電商平臺融入大陸內(nèi)循環(huán)。探索對臺開放合作，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，臺資全部等同享受；開放臺胞在27個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)申請設(shè)立工商戶，開放行業(yè)領(lǐng)域達(dá)122項。三是支持臺企轉(zhuǎn)型升級，出臺以制造業(yè)為重點進(jìn)一步鼓勵外資投資設(shè)立研發(fā)中心的16條措施等，臺資同等享受。
四、兩岸融合發(fā)展持續(xù)深化
2023年，大陸堅持人民至上，始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，進(jìn)一步深化兩岸融合發(fā)展。
首先，創(chuàng)新探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。9月《中共中央?國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路?建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布，充分發(fā)揮福建對臺獨特優(yōu)勢和先行示范作用，率先落實臺胞臺企同等待遇，持續(xù)增進(jìn)臺胞福祉，讓臺胞臺企進(jìn)一步感受到兩岸融合發(fā)展的好處；國家市場監(jiān)督管理總局、國家移民管理局、國家開發(fā)銀行等3家政策性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等緊扣《意見》，相繼出臺具體舉措；福建省委省政府先后公布15條推動兩岸融合的政策措施和22條實施意見，進(jìn)一步落實落細(xì)《意見》發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院批復(fù)《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》，為臺商臺企轉(zhuǎn)型升級、拓展內(nèi)需市場，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)搭建示范平臺。
其次，助力臺胞臺企融入新發(fā)展格局。支持海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等兩岸合作平臺建設(shè)，推動臺企加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)臺企有序向中西部轉(zhuǎn)移，支持臺企共建“一帶一路”等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)對臺先行先試，參與高質(zhì)量發(fā)展。多家臺企榮獲工業(yè)和信息化部資質(zhì)認(rèn)定，淮安旺旺食品等5家臺企獲評2023年度國家級綠色工廠?，昆山友達(dá)光電等7家臺企入選《2023年5G工廠名錄》，昆山捷安特獲國家級設(shè)計中心認(rèn)定。
第三，照顧臺胞臺企關(guān)切。陸續(xù)恢復(fù)兩岸“小三通”與航線航班，及時解決金門酒廠等63家臺灣食品企業(yè)注冊問題，依規(guī)恢復(fù)臺灣石斑魚、冰鮮白帶魚、凍竹莢魚、番荔枝等農(nóng)漁產(chǎn)品輸入大陸，不斷優(yōu)化解決臺胞在大陸使用移動支付，放寬“小三通”旅客攜帶臺灣高粱酒數(shù)量限制等，共享大陸發(fā)展機(jī)遇。
五、臺灣工商界往來大陸熱絡(luò)，期盼融入大陸新發(fā)展格局
臺工商團(tuán)體要和平、要發(fā)展、要交流、要合作的心聲強(qiáng)烈，臺商業(yè)總會、工業(yè)總會、三三會、工商協(xié)進(jìn)會、機(jī)械公會、兩岸農(nóng)漁業(yè)交流發(fā)展投資協(xié)會等多個島內(nèi)重量級企業(yè)組織紛紛來大陸考察，堅定看好大陸發(fā)展機(jī)遇，熱切期盼與大陸工商界共同融入大陸新發(fā)展格局、參與高質(zhì)量發(fā)展。
各地區(qū)各部門舉辦形式多樣的涉臺經(jīng)貿(mào)活動，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺、提供商機(jī)。舉辦“兩岸企業(yè)新基建對接會”“臺企大陸行”“臺商投資大陸宣傳推介活動”等經(jīng)貿(mào)交流活動，為臺商臺企解讀大陸經(jīng)貿(mào)政策，促進(jìn)項目合作對接。兩岸企業(yè)家峰會舉辦10周年年會，組織800多位兩岸工商界人士圍繞“新格局中融合發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展”深入交流。有關(guān)省區(qū)市舉辦海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)推進(jìn)會、東莞臺商座談會、湘臺經(jīng)貿(mào)交流會、“臺商一起來，融入大灣區(qū)”等數(shù)十場大規(guī)模涉臺經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)臺胞臺企融入新發(fā)展格局，拓展內(nèi)銷市場。
2024年外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)處于中低速增長，但大陸經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、韌性與潛力強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢不會改變。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，大陸將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”理念，始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，用心用情用力為臺胞臺企辦實事、做好事、解難事，不斷鼓勵和支持廣大臺胞把握中國式現(xiàn)代化機(jī)遇、分享大陸高質(zhì)量發(fā)展成果，乘時乘勢實現(xiàn)更好發(fā)展，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。
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