打印2018年，蔡英文當局繼續加強對臺軍的掌控改造力度，謀求臺軍為其“臺獨”路線壯膽。但由于臺軍積弊難返，事故不斷，亂象頻出，軍心士氣低落。
一、注重政治教育，清洗臺軍將領
蔡英文上臺以來，極為重視臺軍思想引導，圖謀將臺軍打造成“臺獨衛隊”。一是強化教育訓導。蔡英文多次指出，臺灣致力于提升“國防與嚇阻”力量，持續依據“實際需求”和GDP成長增加防務預算。臺“國防部長”嚴德發指出，臺軍當前首要任務就是快速提升戰力，一切戰訓整備都要聚焦“實戰化”主軸。臺軍強迫各部隊認真學習，通過電視教學、綜合座談和配合活動等多種形式，要求所有官兵必須參加專案教育，并要撰寫上報心得體會，以圖解決臺軍“為誰而戰”、“為何而戰”問題。二是掌控高層人事。在2017年大幅調整臺軍高階將領的基礎上，蔡英文再次調整臺軍高層。“國防部長”馮世寬轉任“國防安全研究院”董事長，遺缺由嚴德發接任；“空軍司令”沈一鳴升任“國防部軍備副部長”，遺缺由“空軍副司令”張哲平升任；12月25日又一次提拔8名“中將”和18名“少將”。蔡英文重用“專注本務”，缺乏開創性格的“老實人”，說明她希望任用容易掌握的人接管重要職務。三是頻繁喊話拉攏。蔡英文頻繁視察臺軍，并以“三軍統帥”身份屢屢喊話，要求臺軍提升戰力，達成“重層嚇阻”的戰略目標。另一方面承諾增加防務預算，更新武器裝備，提高官兵待遇，還推動臺軍官兵學習第二專長，體現重視臺軍、拉攏官兵意圖。
二、注重演習訓練，調整軍事部署
臺軍代表性的演習有全島性防衛作戰的“漢光演習”，軍民聯合防空的“萬安演習”，以動員后備軍人為基礎的“同心演習”等。與歷年相比，2018年的訓練演習具有以下特點：一是演習更加務實。相對2017年模擬2025年場景，“漢光34號”演習以當前背景展開，反映臺軍演習構想更加務實，演練內容更具針對性和實戰性。臺軍還將“取勝”條件由“摧毀敵有生戰力”調整為“打擊敵任務目標，迫敵奪臺任務失敗”，表明臺軍已清醒意識到自身沒有勝算可能，只能利用各種手段“以拖待援”、“以拖待變”，力爭堅守更長的時間，從而寄希望于所謂“友軍”干涉。二是頻率相對增加。為應對解放軍“機艦繞臺”，臺軍接連舉行針對性對抗演習，例如2018年10月15日各空軍基地同步進行“聯翔操演”實兵演習。10月16至17日，臺灣空軍、海軍、資通電軍聯手展開“聯電107-2操演”。據悉，臺軍從2019年開始每季一次的“戰備月”，增加演習訓練次數，強化部隊對戰爭訓練的熟悉度。此外，太平島駐守人員火炮實彈射擊訓練，由每半年一次改成每3個月一次。三是調整軍事部署。將部署于中南部的“愛國者3”導彈調整到臺東、花蓮機場附近，將“霍克”防空導彈部署綠島、蘭嶼等東部離島，以補齊東南部的防空網。新成軍的29架“阿帕奇”直升機全數配屬駐扎在臺北附近的陸軍601空騎旅，臺軍設想其擔當“捍衛中樞”的重任。12架P-3C反潛機由屏東基地分散到桃園、花蓮和屏東三個基地，以分散被攻擊風險。四是加強對解放軍的研究。繼2016年在“國防大學”成立“中共軍事事務研究所”后，蔡英文2018年5月又主導成立“國防安全研究院”。“中央社”稱，“國防安全研究院”是臺灣唯一“國家級國防智庫”，專責中共政軍、區域情勢、“國安”及國際智庫交流等工作，每年出版“國防安全情勢評估報告”、“解放軍研究年度報告”和“先進國防科技展望報告”等。
三、升級現役裝備，提升武器性能
一是提升導彈性能。加緊“天弓”、“天劍”與“雄風”系列導彈的性能提升測試，計劃將“天弓三”防空導彈攔截高度從45公里提升到70公里，“天劍二”空對空導彈射程從60公里增到90公里，“雄三”反艦導彈射程由150公里增加到300公里，“雄二B”增程型攻艦導彈射程從120公里提升到250公里。臺“中科院”斥資研發新型火箭推進載具，以將50至200公斤的微衛星送上距地表500公里外的軌道，謀求將“云峰”導彈射程由1200公里升級到2000公里。可破壞敵方機場跑道的“萬劍彈”完成戰術測評，開始交付空軍。二是升級老舊潛艇。臺海軍2017年向荷蘭的RH Marine公司尋求幫助，謀求將2艘服役30年的“劍龍級”潛艇升級延壽20年，并從中獲得建造潛艇的技術和經驗。該公司歷經一年完成初步報告，愿提供技術支持。升級項目包括電子戰和作戰系統，裝備去年軍購美國的Mk48遠程重型魚雷等。如果進展順利的話，這2艘潛艇將在2020到2022年之間進行改裝。三是升級現役戰斗機。代號為“翔展計劃”的129架“經國號”戰機升級正式結束，主要改進了電子設備和飛控軟件，增加掛載“萬劍彈”和“天劍2A”反輻射導彈。在美國升級的首架F-16V戰機交付臺空軍，主要裝備了APG-83有源相控陣雷達、改進的機載計算機和電子對抗設備等，下一步將在臺灣漢翔公司完成所有144架F-16A/B戰機性能提升。
四、力推“國防自主”，提振軍工產業
蔡英文上臺后大力推行“國防自主”政策，“國機國造”、“國艦國造”是兩大重點，2018年均有一定進展。一是“國機國造”。漢翔航空公司承擔制造高級教練機任務，規劃2019年9月首架原型機出廠，2020年進行首飛，2026年66架高教機全部交貨。臺軍方為此規劃2017年到2028年編列686億新臺幣預算。此外，“騰云”無人機開始量產列裝，“劍翔”反輻射無人機已通過作戰測評。二是“國艦國造”。自美國務院簽發對臺轉移潛艇技術的“營銷核準證”，允許美公司以“商業銷售模式”為臺灣提供潛艇技術后，臺“國艦國造”項目進展較快，6家境外廠商爭取參與競標，目前已完成第一階段合約設計案。計劃從2019年3月開始細部設計，即將合約設計圖發展成詳細的建造圖，包含如裝備表、材料表及相關制造所需數據，計劃2020年底完成。三是經費預算較多。臺海軍從2019年起執行多項突破百億元（新臺幣，下同）建案，包括潛艇首艘原型艦，7年共編列493.6億元；微型導彈突擊艇案，11年共編列316.3億元；新一代巡邏艦，6年編列245.4億元；再加上2016年已執行高效能艦艇9年計劃，總計約1650億元。
五、深化對外合作，“倚美抗陸”明顯
一是合作層級加深。美國出于拉攏臺灣和遏制中國目的，先后通過“2019財年國防授權法案”、“2018年亞洲再保證倡議法案”等，考慮如美臺軍艦互停、邀請臺灣參加軍事演習、軍售常態化以及在西太平洋與臺軍進行雙邊海上演習等內容。2018年9月，美國向臺灣出售總額約3.3億美元的武器裝備，包括F-16戰機、C-130運輸機及航空器系統備件等。值得關注的是，美國防部亞太事務助理部長薛瑞福等人宣稱“美臺軍售正常化”，美國或將過去十年“包裹式”軍售改為“逐案審查”模式。臺當局則是大幅增加軍購預算，提出采購M1A2戰車、F-16V戰機等多個項目，甚至還希望引進F-16戰機生產線，購買戰機技術保障等，雙方合作層次進一步加深。二是合作范圍擴大。自美國簽發對臺轉移潛艇技術的“營銷核準證”后，多個國家都爭相參與臺“潛艦國造”，日本專家以美國聘請的形式參與細部設計，印度以最新且正在服役的潛艇方案角逐，德籍顧問團指導提高焊接技術等。5月10日，首屆“臺美國防產業論壇”在高雄舉行，美、英、德、日、巴西、印度尼西亞等共約20余家國際軍火廠商赴臺與會，對島內軍工企業打入國際軍工產業鏈具有重要促進作用。7月24至25日，臺軍方舉辦國際研討會，以軍事教育為主，同步展示臺軍對解放軍研究成果，29國、38位國安官員、將領、學者參會。三是戰略對接苗頭明顯。蔡英文“雙十講話”將“防衛固守、重層嚇阻”戰略說成“重層嚇阻、防衛固守”，將原本注重守勢的戰略說成注重主動性、進攻性、威懾性的戰略，是透露出濃烈的迎合美“印太戰略”圍堵中國大陸的意圖。此外，蔡英文當局一改以往立場，大規模擴建太平島基礎設施，臺海軍首次在太平島附近舉行防空演習等。輿論認為，這是蔡當局企圖利用太平島討好美國。
盡管蔡當局絞盡腦汁加強臺軍建設，由于多年來積弊甚重，各種負面信息層出不窮。一是建軍方向迷失，軍心士氣低迷。臺軍一貫的思想教育是反對“臺獨”，但陳水扁、蔡英文等民進黨政客卻要把其打造成“臺獨衛隊”，導致臺軍建軍方向迷失，“不知為誰而戰”，“不知為何而戰”，軍中賭博、吸毒、自殺等案件層出不窮。二是武器裝備老化嚴重。海軍噸位最大的4艘紀德級驅逐艦服役超過50年，2艘潛艇服役30多年，空軍F-16A/B、幻影-2000和“經國號”戰機雖還能服役15年，但也面臨沒有替代機種的問題。三是全面實行“募兵制”導致兵源持續減少。目前臺軍缺編約4萬人。隨著一年制的志愿役走入歷史，全面推行自愿當兵的“募兵制”為時不遠。由于臺灣社會的少子化傾向和年輕人不愿意當兵，臺軍兵源必將持續減少。四是對美軍購包袱沉重。新成軍的12架P-3C反潛巡邏機零部件缺失嚴重，僅3架能執行戰備任務。剛服役的“阿帕奇”直升機總成及機組件有嚴重瑕疵，不得不送回美國原廠維修，并要支付高額費用。頻繁發生的問題事故是臺當局瘋狂軍購的必然結果，也是“臺獨”分子“以武拒統”圖謀脫離實際的證明。
《臺灣周刊》2019年第3期
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